近年来，常州市文化市场综合行政执法支队坚持换位思考和系统化思维，将风险防控贯穿文化市场综合行政执法全过程，系统构建融法防、心防、智防、联防、惩防于一体的防控体系，以法治化保障、全维度防控、精细化服务升级推动文化市场监管。依托这一科学系统的防控体系，执法工作提质增效、成果丰硕，2025年荣膺我国版权领域最高奖项、唯一国际奖项——中国版权金奖（保护奖），同时实现连续五年获文旅部办案表彰。近三年来，已收获省级以上各类荣誉超50件。

一、法防：坚持法治化目标，不断完善监管边界

以法治为根基，将监管执法主体和守法主体全流程纳入法治框架，筑牢营商环境刚性保障。以制度创新划定监管边界、明确执法标准，出台《关于强化文化市场风险前置防范持续优化涉企行政检查的实施意见》等制度文件，构建“检查全公示、入企全扫码、上线‘你点我查’、强化远程监管、链接投诉处置”的涉企行政检查“五步闭环”管理体系，将检查流程、频次、标准全面规范化，坚决杜绝多头检查、重复检查，通过“按计划检查+线下无事不扰+优质主体一次也不查”的精准监管模式，充分激发文化市场创新经营与服务升级的内生动力，2025年检查总量同比压减60%。2026年将进一步优化机制，试行对优质经营主体“一次也不查”制度，以正向激励引导行业合规经营。

二、心防：关怀提醒经常有，自律守规为根本

以柔性引导为抓手，把服务融入监管全过程，激发市场主体合规经营内生动力，筑牢营商环境思想根基。遵循“行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段”的执法原则，坚持“预防为先、关口前移”，制定出台《常州文化市场综合行政执法约谈工作指引（试行）》，针对12345投诉举报、舆情监测发现的苗头性隐患，通过约谈警示、风险提示、合规指导等柔性方式精准处置，做到“早提醒、早纠偏”。围绕重大活动、重要时间节点，开展专项前置指导，重点核查未成年人保护、游客权益维护等措施落实情况，推动市场主体从“被动合规”向“主动自律”转变，筑牢政企互信的思想根基，将问题化解在萌芽状态。

三、智防：无感监督时时在，科技赋能提精度

以科技为支撑，用智慧监管实现“监管不扰企、服务不缺位”，提升监管精准度和效率，筑牢营商环境技术屏障。对标“能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式监管的，不得入企实施现场检查”要求，构建“线上巡查+远程核查+数据监测”的全网监管体系，强化对本地服务器、抖音、小红书等平台的自动化巡检，全年将完成IP扫描700万次以上，实现“精准靶向”监管。同步探索贴合常州实际的营业性演出“无感监管”、文物管理“远程巡查”方案。2026年，将持续深化“人工智能+文化执法”融合应用，对行业首个基于大语言模型的“常州文化执法智能助手”开展功能迭代与场景拓展，以文化和旅游部文化市场智慧执法试点为契机，深挖试点实践价值，让智慧监管贯穿风险防范、执法核查全流程，续提升智慧监管的实战效能与应用深度。

四、联防：协同共治常态化，全链联动护公平

以协同为核心，打破部门、区域壁垒，凝聚各方监管主体合力。针对意识形态安全、导游乱象、强迫购物、未成年人保护等群众新浪热点，坚持系统化思维，构建跨部门、跨区域、全领域的协同治理体系，推动监管从“单打独斗”向“集成作战”转变。健全与公安、交通、通信、市场监管等部门的“线索共享、常态联合、技术支持”协作机制，实现信息互通、资源共享、执法联动，形成全方位监管合力。承接文化和旅游部《旅游市场跨部门联合执法场景清单》国家级课题，2026年重点梳理不同场景下联合执法实施方案，推动跨部门执法规范化、标准化。将全链治理理念深度融入案件查办全流程，从风险发现、线索核查到执法处置实现全链条协同，为市场主体营造规则统一、竞争公平、权益保障有力的营商环境。

五、惩防：惩恶扬善齐抓，融合并举守底线

坚持信任不能代替监督的思路，筑牢营商环境防惩闭环。坚持惩恶为扬善的有效补充，对扰乱市场秩序、侵害消费者权益、触碰监管底线的违法违规行为，依法依规严肃处置，形成有力震慑；对新问题、新现象、新业态，综合研判经营本质与风险等级，落实包容审慎执法要求，依法依规办理不予处罚、从轻处罚案件。2026年将坚持宽严相济、法理相融，在严守执法底线与优化营商环境间找准结合点，让执法既有温度更有力度，以“惩”形成警示、以“防”筑牢根基，实现“标本兼治、综合治理”，既守住文化市场安全底线，又为市场主体稳定经营营造可预期的法治化环境。