习近平总书记指出：“十年树木，百年树人。祖国的未来属于下一代。做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴”。常州市文化市场综合行政执法支队近年来坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断深化文化市场综合执法改革，进一步推进《中华人民共和国未成年人保护法》贯彻实施，全力为青少年的健康成长提供积极、健康、向上的社会文化环境。

“1”个联盟引领，实现全领域资源支持

文化市场管理涉及部门多、牵涉领域广，必须打好总体战。这就需要相关部门加大统筹协调、督促落实力度，优化工作机制,充分发挥各部门职能优势，分工负责，齐抓共管。为此，支队积极参与全市文化市场管理工作领导小组各项事务，并以此为支撑扩大文化市场管理工作“朋友圈”，为文化市场涉未成年人违法行为建立一条从预防、发现、整治、问效的“绿色通道”。定期召开季度工作会议，会商研判市场新趋势，研究解决具体工作问题；目前，支队与公安治安支队成功建立网吧管理联动机制，对未成年人进入网吧、网吧内吸烟等违法行为“发现即通报”；与食药环支队在网络游戏、网络视听等领域开展多次合作互动，今年5月，支队上报的虎猫视频APP案件线索，被公安部、文旅部等四部门联合挂牌督办，省委常委、宣传部部长张爱军专门批示，要求严肃查处，依法处理。6月，在与公安机关通力合作下，成功抓获犯罪嫌疑人；加强与海关、邮政部门联动执法，斩断境外非法出版物流入渠道。

“2”大品牌联动，实现全方位执法服务

建好用好支队“护苗工作站”和“悦心工作室”两大品牌，各司其职又相互协作，刚柔并济开展执法与服务工作，实现“1+1>2”跃升效应。

护苗工作站突出“护”字。切实加强涉未成年人出版传播活动行业监管，持续推进防止未成年人沉迷网络游戏工作，今年办理的常州某网络科技有限公司未要求未成年人以真实身份信息注册并登录网络游戏案被江苏省列为2022年“护苗”专项行动首批典型案件，并在《交汇点》予以报道。

悦心工作室突出“悦”字。着力通过普法教育、心理辅导等方式与未成年人建立互信、加强沟通交流等，引导未成年人培育健康兴趣爱好，善于发现和自觉抵制不良信息。工作室自去年成立以来，累计帮助5名沉迷网吧的未成年人戒断“网瘾”，相关做法入选2022年“常州市普法与依法治理创新案例”。

为破解中小学生保护特别是网络保护领域的难点问题，两大品牌常常“联合出镜”，共同深入学校、社区、乡村开展《护苗行动——远离非法出版物》《未成年人如何正确上网》《青少年沉迷网络游戏的危害》等主题教育20余次。

“3”大重点互补，实现全过程有力整治

紧盯重点部位。支队全力贯彻落实省委宣传部整治涉未成年人非法有害出版传播活动工作会议精神，将“护苗”行动与创建全国典范文明城市校园周边提升行动同步开展。在市政法委牵头下，会同市委宣传部、市公安局、市教育局等多部门，今年开展校园周边联合执法5次，共检查校园周边书店196家次、立案查处无证书店2家、收缴非法出版物500余册。

紧盯重点行业。针对网吧接纳未成年人这一“顽疾”，支队采用“刚柔并济”方法，在加大惩处力度的基础上，提升教育宣传质效。通过将执法与普法有效结合的长久努力，加大对违法行为的处罚力度，加大对网吧经营业主的警示教育，加大对广大未成年人的普法宣传，近年来，辖区网吧接纳未成年人现象逐年递减。

紧盯重点时段。在清明、五一、中秋、国庆等假期，以及寒暑假期间加强对网吧、娱乐场所巡查力度，今年暑假期间共出动执法人员860余人次，检查网吧300余家，歌舞娱乐场所118家，查处娱乐场所、网吧违规接纳未成年人案件4起。

“4”大行动支撑，实现全覆盖执法监管

“护航”专项行动。严格清理损害未成年人身心健康和合法权益的文化产品和服务，营造家长放心、消费者放心、未成年人健康成长的文化市场环境。重点针对近年来青少年喜闻乐见的剧本杀、密室逃脱等新业态，加强剧本内容监管，联合公安、市监等部门，对区域内剧本娱乐场所开展清查走访，建立一户一档，逐步实现清单化管理。

“青少年版权保护季”行动。以青少年和广大家长反映强烈的侵权盗版问题为重点，加大版权执法力度，严厉整治教材教辅、少儿图书盗版乱象，规范电商平台出版物销售秩序和网络游戏版权保护秩序，为青少年健康成长营造良好环境。其中常州某网络科技有限公司擅自上网出版网络游戏案罚没金额高达30余万元，有力震慑了不法分子，让整个文化市场受到震动和警示。目前该案已入围初选，有望冲击2021-2022年全国文化市场重大案件。

暑期文化市场执法专项行动。聚焦重点难点，找准关键环节，暑期支队共出动执法人员1700余次，检查各类场所800余家次，结合全国文明城市迎检、校园周边专项整治行动等工作，开展对全市网吧的集中检查，查处未按规定登记上网消费者有效身份证件案1起；取缔“黑舞厅”1处；完成“2022太湖湾音乐节”等大型营业性演出5场；监管社会艺术考级活动10余场，有效净化了全市文化市场经营秩序。

“净网”专项行动。利用网络文化市场智能巡查云平台，全天候不间断对常州数据机房IP号段进行智能排查。目前，巡查云已经完成了5期巡检工作，发现各类涉及网络文化、影视、游戏等网站近500个，对部分涉嫌违法的网站开展立案调查。今年办结的常州某网络科技有限公司未要求未成年人以真实身份注册并登录网络游戏案和江苏某网络科技有限公司在限定时间之外向未成年人提供网络游戏服务案被江苏省列为第二批涉未成年人网络游戏典型案例。

“+”强队伍建设，实现全员化能力提升

支队通过创新培训形式、开展结对共建等措施，加强执法人员对《未成年人保护法》等法规学习解读，有效提升执法人员执法办案专业技能，进一步规范行政执法行为，切实推动严格规范公正文明执法。

首创“文旅狄仁杰”—案卷擂台对对碰活动，利用每周五“学习日”常态开展案卷评查活动，引导执法人员在互评案卷的过程中深入探讨法律的适用和发现的典型问题，提升办案能力；围绕政治练兵、法治练兵、业务练兵、实战练兵、科技练兵五方面开展岗位练兵技能竞赛，在第三届省文化市场综合执法技能竞赛中，支队取得了复赛第一，决赛第二的优异成绩，其中周鹏飞斩获个人全能第一，即将代表江苏出征全国赛场；充分发掘高水平师资力量，开展规范化课题研究，支队“悦心工作室”贺敏同志拟制的《新修订未保法关于不适宜未成人进入场所相关规定解读》有效增强了支队内部对新修订《未成年人保护法》的认识与执行能力。

未成年人的健康成长，关乎千万家庭幸福安宁，关乎社会和谐稳定。常州市文化市场综合行政执法支队将继续坚持“360度保障成长，365天细致呵护”的价值追求，持续加强文化市场综合执法力度，为孩子们营造良好的文化环境。