今年以来，市文广旅局坚持疫情防控不放松、复工复产再抓紧，全面落实“六稳”政策措施，全力以赴保文旅市场主体，克服疫情、多雨天气等因素影响，在危机中育新机，于变局中开新局，推出系列政策文件和有力措施，强势助推全市文化旅游业发展迅速复苏回暖。1-8月份，预计全市接待国内游客2792.63万人次，实现国内旅游收入419.35亿元。

一、行业整体下滑明显

受疫情影响，1-8月份，全市接待国内游客和国内旅游收入同比分别下降46%、47%，接待境外游客预计下降90%以上。景区、酒店、旅行社三大行业低位运转。全市4A级以上景区接待游客2759万人次，同比下降63.41%。纳入统计的36家星级饭店营业收入10亿元，平均客房出租率58.18%。旅行社更是遭受重创，上半年，纳入统计的130家旅行社组团8.99万人次，接团11.88万人次，组团接待游客量较往年减少了约八成。因此，我局及时实施“长三角十万人游常州”团队游奖补政策，使旅行社接团游人数历史以来首次超过组团游人数。

二、复苏回暖势头强劲

随着疫情的逐步改善和政策刺激，文化旅游业复苏回暖表现强劲。第三季度预计全市接待国内游客2095.32万人次，环比增长108.26%；实现国内旅游收入305.73亿元，环比增长100%。今年“五一”常州跻身长三角十大热门旅游目的地，复苏指数全国第三。“国庆中秋”假期，环球恐龙城、天目湖旅游度假区、春秋淹城等8家主要封闭式景区共接待游客165.78万人次，实现营业收入2.26亿元，分别恢复至去年同期的96.68%和98.68%，其中，环球恐龙城和天目湖接待游客分别同比增长1.89%和3.24%。辖区板块中，溧阳、金坛市场复苏尤为抢眼，其中，溧阳接待游客和直接营收分别恢复到去年同期的94.8%和110%，金坛恢复到去年同期的112.46%和104.54%，文旅市场整体呈现逐步加速回暖的良好态势。

三、项目建设快速推进

前三季度，22个重点文旅项目完成年度投资21.8亿元，完成年度计划投资额的80.74%，超出时序进度5个百分点。曹山未来城、沙特月亮船等项目开工建设，有序推进。2个建成项目转化带动效应明显，安基运河时光码头今年6月投运以来带动周边餐饮、旅游快速发和居民就业，乡村新“夜”态将以前几乎无人问津的小乡村变成了日均人流量超过5000人次的网红打卡地。光大环保垃圾焚烧发电工业旅游示范园成为文化服务的新地标，拉长了游客逗留时间，成为研学旅游精品游线和网红打卡地。常州文化广场建成开放，成为游客、市民新晋网红打卡地，每日吸引近万市民和游客打卡。随着大项目逐步建成完工，我市文旅经济增长动力不断增强。

四、市场消费动力增强

在全省率先制定实施《常州市支持文旅发展、促进旅游消费的八项措施》，统筹3亿元资金支持文旅发展、促进旅游消费。截至目前，为全市景区门票、酒店产业、旅行社带来直接旅游消费超8800万元，带动超3亿元旅游总收入，拉动来常旅游消费超6亿元。特别是常州市在全省率先与携程集团达成战略合作，目前在携程平台累计发放近1500万元常州文旅消费券，达到1：6的补贴带动效果，带动全平台常州酒店、住宿、度假三大类旅游消费约2.5亿元，输送近145万常州旅游人次。

五、夜经济成为新支撑

2020“激情之夏”常州文化旅游节暨“龙城夜未央”常州夜生活节推出100多项文旅活动，吸引市民游客超100万人次，拉动消费超5亿元。各辖市区同时纷纷亮出夜间经济品牌，有力地提升了常州夜间经济的集聚度、繁荣度。首批省级夜间文旅消费集聚区建设单位夜间经济成绩抢眼，环球恐龙城在夜生活节期间首创“迪诺夜肆”夜经济品牌，累计接待游客超110万人次，较去年同期增长50%，商户创收较去年同期增长40%。青果巷历史文化街区国庆期间推出“月满华诞，青果咏流传”演出季，吸引游客13.55万人次。江南环球港启动“夜间文旅消费”品牌战略，暑期客流同比去年增长4.76%，销售额同比去年增长31%。

六、假日经济繁荣活跃

节庆假期，全市景区推出旅游文化系列活动，民众出游愿望和消费需求得到释放。五一假期，纳入统计的26家A级景区和44家省星级乡村旅游区共接待游客94.28万人次，实现营业收入7066.16万元。三大5A级景区共接待游客47.9万人次，实现营业收入6189.9万元。国庆8天，全市接待游客435.8万人次，实现旅游总收入39.14亿元，过夜游客占比达36.5%，过夜消费占比近50%。1-7日全市旅游饭店平均出租率超70%，超去年同期2个百分点，其中，10月3日高达92.92%；日均总营收188.87万元，同比增长21.14%，其中，餐饮营收同比增长29.3%。据驴妈妈《2020年国庆中秋出游总结报告》显示，环球恐龙城位居黄金周人气景区TOP10榜首。全市纳入统计的48家旅游饭店平均出租率超过48%。

存在问题

一是文旅政策依然紧缩。跨省游受疫情影响存在风险，出入境游依然禁止，文化演出场馆及影院上座率不得超过75%，景区游客接待量不得超过最大承载量的75%。

二是文旅消费动力不足。受疫情和有关政策要求影响，人们依然存在观望和恐惧心理，外出旅游积极性不高，游客出行多为周边游、本地游，消费带动性差。

三是项目建设受到制约。土地成为文旅项目建设的瓶颈。土地是项目的载体，目前，旅游项目建设用地需求量急剧增加，土地供需矛盾突出，导致很多项目因土地不能落实而无法开展。

下一步措施

一是突出项目支撑，实施龙头带动。进一步加大项目推进力度，在项目转化上再提速，全力服务曹山未来城、季子文旅综合开发和中沙文旅中心月亮船三大引擎项目建设，全面推进焦溪古申遗保护、南市河、淹城遗址公园等重点项目加快建设，打造文化旅游精品项目。加快推进瑞吉酒店、法拉利（天目湖）俱乐部文化中心等签约项目手续办理，力促项目尽快落地开工。

二是突出“全域发展”，壮大产业集群。抢抓全域旅游发展机遇，编制出台《常州市全域旅游规划（2019-2035）》，加快推进溧阳创建国家全域旅游示范区，金坛、武进、新北创建省级全域旅游示范区。加快推进老城厢复兴发展，推动恐龙园文旅创沉浸式体验项目，打造全域旅游目的地城市。抢抓新业态发展机遇，做大做强龙城研学旅游产业集群，突出资源特色，高标准培育提升一批研学旅行示范基地。

三是突出市场营销，刺激文旅消费。抓住跨省游放开有利契机，在主流媒体及重点客源地投放一批宣传广告，精心组织开展好文旅惠民和文旅消费季活动，科学合理发放文化旅游惠民消费券，提升文化旅游消费市场活力。（文旅产业处）