文化馆总分馆制建设，是构建现代公共文化服务体系的重要任务，对于有效整合公共文化资源，提高公共文化服务效能，促进优质资源向基层倾斜和延伸具有重要作用。我市的总分馆制建设迫在眉睫，根据市领导的指示，我市组建了课题组，先行进行制度设计。为了制度设计的先进性和可行性，必须借鉴成功地区的宝贵经验。为此，课题组于5月17—20日对重庆市群众艺术馆和重庆市大渡口区文化馆的总分馆制情况进行了实地考察。

近年来，重庆市群众艺术馆在总分馆制建设、大渡口区文化馆在数字文化馆建设中做出的特出成绩，领先于全国，其宝贵经验，得到了全国同行的认可和推崇。

重庆市群众艺术馆馆长罗智平认为，理解和实施＂总分馆＂制建设，就是以政府为主导、以县级文图两馆为引领、各街镇、村（社）参与，以发挥资源最大化利用和促进区域内融合发展为目的，架构起的＂县级＋街镇＋村（社）＂上下贯通、横向联动的公共文化服务新格局。关于这一＂格局＂，可用四个关键词来表达：体系化、制度化、常态化、均等化。