10月19日至20日，由国家旅游局主办的治理旅游市场秩序暨文明旅游中东部片区会议在常举行，这是国家旅游局在今年7月底在云南昆明举办治理旅游市场秩序西南部片区会议之后在分类、分区域指导全国旅游服务监管工作方面的又一次尝试。会议旨在按照全国旅游市场一盘棋的思路，围绕旅游市场存在的突出问题，研究解决转变企业经营方式，理顺旅游各要素间关系，加强导游管理，依法治理线上旅游，探索如何建立治理旅游市场秩序的综合执法机制和区域联动工作机制，破解治理市场秩序这一难题。国家旅游局党组成员、副局长吴文学出席会议并讲话。国家工商总局、国家质检总局、国家旅游局、中东部地区旅游行业管理部门及企业代表、新闻媒体等130余人参加会议。

    国家旅游局副局长吴文学介绍，治理旅游市场秩序一直是国家旅游局工作的重点，依据全国旅游市场一体化与区域化相结合的特点，旅游局采取了整体规划、分类指导的方法。中东部片区地域范围较大、经济发展水平较高、旅游资源十分富集、民众旅游意愿强烈，其旅游市场的稳定和发展关乎全国旅游市场秩序大局。此次会议的重点是针对各区旅游市场特点，讨论研究解决的办法。“开会不是目的，开会只是一个载体，最重要的还是要解决一些问题。”吴文学表示，会议在下一阶段将进行十个方面的典型介绍，再由与会代表分组讨论，最后形成共识的方式推进，目的就是开一个切实有效的务实性会议。

    讲话期间，吴文学局长再次强调，在西南部片区会议上形成的、当前治理旅游市场特别要注意仍然是七个方面：坚持全国一盘棋、区域治理，地市为主；客源地与目的地共同治理；组团社与地接社联动治理；线上线下同时治理；旅游社与导游一体治理；要企业与从业者协同治理；要法律应用、市场化手段、行政管理联合治理。再加上一个本次会议的主题：政府主导，各部门分工负责，综合治理。这八个方面，应该成为各部门今后治理旅游市场共同遵循的原则。

    会议要求与会各代表结合自己实际，认真贯彻落实好以下方面：一、科学认识实施《旅游法》一年来的市场情况；二、居安思危，寻求破解治理市场秩序的有效方法：把培育市场主体摆在工作首要位置、把理顺导游管理关系工作摆在重要位置、把转变旅行社经营方式摆上突出位置、把规范在线旅游业务摆上不可忽略的位置；三、以贯彻落实《旅游法》和国发31号文件为契机，明确治理市场秩序的重点：加强对国有大中型旅游企业和股份制合作企业、在线旅游企业和传统旅行社协同发展，加强对旅游市场的协同监管；四、提升公民旅游文明素质，深入开展文明旅游活动。

    会议期间，云南、湖北、江苏、辽宁、安徽、湖南省旅游行业管理部门和去哪儿网、国旅总社、山东嘉华文化国旅、华侨城股份有限公司的代表就治理旅游市场秩序、提升公民旅游文明素质进行交流发言，全体与会代表分组讨论，达成了《治理市场秩序 提升文明素质常州共识》。《共识》从国有大中型旅游企业及股份合作制旅游企业、在线旅游企业、传统旅行社企业、导游队伍建设、市场协同监管、文明旅游六个方面，提出了24条具体做法。呼吁各方要搞好自查，支持并参与协同互查，对达成的共识要付诸落实，以扎实有效的工作，共同治理旅游市场秩序，提升旅游服务品质。

    治理旅游市场秩序暨文明旅游中东部片区会议的成功举行，通过与会各方达成的共识，以及付诸的努力，将对规范中东部地区及全国的旅游市场秩序，形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局产生积极影响。（费蕾）