嘉兴地处中国东南沿海，东接上海，北邻苏州，西连杭州，南濒杭州湾。其陆地面积3915平方公里，2013年年末全市户籍人口455.80万人，下辖南湖、秀洲两个区，平湖、海宁、桐乡三个县级市和嘉善、海盐两个县。

  2007年以来，嘉兴市按照科学发展观要求和城乡统筹思路,以强化县级图书馆建设为着力点，以乡镇分馆建设为切入口，努力探索以“政府主导、多级投入、集中管理、资源共享”为主要特点的城乡一体化公共图书馆服务体系嘉兴模式，切实解决城乡居民“借书难、看书难”问题，实现和保障城乡居民平等获取知识和信息的权益，让嘉兴市民共享社会进步、文化发展的成果，并取得了初步成效。

  为创建江苏省省级公共文化服务示范区，常州市图书馆肩负着建设图书馆总分馆服务体系的重任。近期，我们专程探访了嘉兴市图书馆，对“嘉兴模式”进行了一次深入而全面的调研。

  据介绍，嘉兴全市现已建成1个中心馆、8个区县馆、57个镇（街道）分馆、72个村（社区）分馆，基本实现城乡图书馆全覆盖。各分馆开放时间一般为早上9点至晚上8点，全年累计到馆120万人次。目前, 嘉兴市图书馆和下辖的五县(市)公共图书馆已各自形成6个总分馆系统。近年来，嘉兴在总分馆建设的同时, 也探索了在独立建制的公共图书馆之间区域性文献资源与服务共建共享的新模式。在独立建制的6个总馆之间形成了分布式资源的共建共享平台和分布式计算机管理平台, 各成员馆有自己独立的计算机业务管理系统, 有完全的自主权,处理本馆业务时在本地系统中完成, 同时又实现了彼此间统一检索、一卡通行、通借通还和数字资源的共建共享。

  调研过程中，嘉兴市图书馆馆长章明丽反复强调制度建设的重要性。嘉兴的探索在建设和管理方面突破了现行体制, 嘉兴市政府专门建立了市政府领导牵头, 由市委宣传部、市发改委、市财政局分管领导和两区分管区长、市区二级文化主管部门和市图书馆负责人组成的公共图书馆服务体系联席会议制度，使服务体系由多级简化为一级, 推动服务体系的管理、推进、保障、监督等机制基本形成。

  “政府主导”：“嘉兴模式”得以形成，除了宏观背景之外，一个重要的因素是政府主导，图书馆事业发展的任何理念与制度设计如果没有政府的主导就不可能实现。由于嘉兴在构建公共图书馆服务体系时成功地步入了政府主导的通道，因而“政府主导”既是嘉兴模式成功的主要原因，也被认为是嘉兴模式的特点之一。嘉兴的经验告诉我们，成功地将图书馆事业的专业设想与制度设计纳入政府主导的通道中，是以专业力量推动图书馆事业向前迈进的前提条件，离开这个条件，任何专业设想与设计都只能是一纸空谈。

  “多级投入”：嘉兴市总分馆体系中的乡镇分馆建设和运营保障由市、区及镇三级政府或县(市)、镇两级政府共同投入。如市本级实行市、区、镇三级投入：每新建一个乡镇分馆，开办费预算30万元左右，由市、区、镇三级财政各负担10万元，不足部分原则上由镇财政负责解决；同时市财政给予市图书馆总馆30万元资源购置费补助，专项用于新建乡镇分馆的一次性资源购置。乡镇分馆建成进入正常运营阶段后，每个乡镇分馆每年运营保障经费预算为30万元，市、区、乡镇三级政府财政各投入10万元。

  “集中管理”：嘉兴市图书馆作为公共图书馆服务体系中心图书馆的功能定位是:文献信息保障中心、行政和业务管理中心、技术支撑中心、专业培训中心。多级政府财政投入的乡镇分馆运营经费由作为总馆的市、县(市)图书馆集中支配使用，并集中管理乡镇分馆的人员、设备、资源建设和相关业务活动。

  近日，嘉兴市制定出台了《公共图书馆中心馆—总分馆服务体系标准》，全面系统地梳理、总结、提炼了嘉兴公共图书馆总分馆建设的基本做法、经验，促进了总分馆建设的标准化，成为嘉兴公共图书馆中心馆—总分馆服务体系提高综合服务效能、规范内部管理的有力保障。《标准》明确了公共图书馆总分馆建设的基本原则，明确了公共图书馆总分馆建设的基本原则，固化了主要指标和基本制度，成为提升公共图书馆总分馆体系的服务水平和服务效能的重要抓手。

  此次嘉兴调研，我们不仅实地走访了嘉兴市图书馆及洪合分馆，更聆听了章明丽馆长的经验介绍和宝贵建议，为我们常州的公共图书馆总分馆体系建设和公共文化服务体系建设提供了理论支撑和实践范本。我们将取长补短，因地制宜，书写常州特色，惠及龙城市民。