近日，省人大常委会来常开展《江苏省发展规划条例（修订草案）》立法调研，市文广旅局围绕以规划引领高品质文旅融合发展，充分发挥文旅在助力经济社会发展、构建新发展格局、提高人民生活品质等方面的作用,作交流发言。

一、主要内容

一是重构融合发展“新空间”。坚持文化引领、生态优先、城乡融合、区域协调，持续优化文旅发展结构布局和要素保障，推动以“一核两带四极四片”为核心的空间体系协调发展，做深做透“左右逢源、南北贯通”文章,在全省率先实现省级全域旅游示范区全覆盖，努力在长三角文旅一体化发展中当好重要支点、发挥关键作用。

二是打造江河交汇“样板区”。扎实推动长江大运河国家文化公园建设，编制《常州市大运河文化保护传承利用实施规划》《长江国家文化公园常州段建设保护规划》《常州市“两湖”创新区文旅新高地概念规划》《常州市旅游休闲城市建设规划》等系列专项规划，充分依托水脉、文脉及综合立体交通网络，培育形成一批特色功能区、文化产业带和旅游带。

三是延伸消费升级“价值链”。有效统筹政府与市场、供给予需求，编制《常州市旅游促进条例》《加快推进国家文化和旅游消费示范城市创建工作实施方案》《加快推进全市文商旅融合发展的实施意见》等政策性文件，大力拓展文旅消费新业态、新空间、新场景。

二、取得成效

一是聚力提质增效，构建经济发展新引擎。持续为东方侏罗纪、天目湖动物王国、大观楼、止园等重大项目建设提供资源要素保障，青果巷街区、舜山小镇、方所文化村等一批项目开花结果，文化和旅游产业融合发展示范区、文化产业示范园区等载体建设位列全省第一方阵，文旅产业成为新兴战略性支柱产业。

二是坚持守正创新，满足美好生活新期待。创新推动文旅资源开发，打造天目湖、环球恐龙城等千万级核心景区，建成青果巷、三堡街等一批国家级旅游休闲街区、夜间文旅消费集聚区，有效激活青果巷等历史文化街区文脉基因，打造历史名人馆、非遗体验中心等新型文化空间，打响“百馆之城”“百园之城”等文化品牌。

三是推动融合发展，文旅相融走出新天地。积极探索“文旅+百业”“百业+文旅”融合模式，演唱会、音乐节、戏剧节、文博展等高人气文旅活动成为城市破圈“流量密码”，“太湖湾音乐节”等年轻态演艺项目直接引客超百万人次，构建全域公共交通免费乘坐、一站式旅游直通车等“快旅慢游”交通体系，为游客带来感官、思维和情感的深刻体验。

三、经验做法

一是强化顶层设计，系统谋划实施。确立以《“十四五”文化和旅游融合发展规划》为统领的规划架构，做到总体规划与专项规划同步推动、有机衔接，构建起统筹有力、运行顺畅、科学规范、务实有效的文旅发展规划体系，使文化事业、文化产业和旅游业高质量发展的体制机制更加完善。

二是强化支撑带动，提振发展信心。紧盯“十四五”文旅融合重点领域和关键指标，注重与上位规划、同级规划充分衔接，不断强化文化和旅游的互动、共振和协同，夯实重点任务、重大项目的实施条件，打造多点支撑、多业共生、多元融合的大文旅产业，把文旅热有效转化为消费热、投资热、经济热。

三是强化区域合作，拓展发展空间。注重发挥规划在文旅发展布局、资源配置中的作用，完善产业规划、资源开发和品牌建设“一盘棋”格局，着力打造沿大运河、环太湖等一批跨区域重大文旅载体，构建更具引领性、撬动性的文旅产业和消费矩阵，推动常州文旅更好地融入长三角一体化发展国家战略。

（规划发展处）