近日，常州在全省率先由市委办公室、市政府办公室正式公布了《进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》，对市本级及辖市区深化文化市场综合执法改革提出具体指导意见，标志着常州新一轮文化市场综合执法改革初见成效，进入了一个全新阶段。

一是实现了“同城一支执法队伍”。文化体制改革向纵深拓展，文化开放水平不断提高，各类文化市场主体迅速发展，新型文化业态大量涌现，迫切需要创新文化市场管理体制机制，丰富方式手段。行政执法体制、市场准入制度等方面改革逐步深入，迫切需要文化市场综合执法改革同步跟进、有效衔接。在此次改革中，天宁区、钟楼区、新北区不设置文化市场综合执法机构，执法职能由市文化行政综合执法支队统一行使。同时，支队调整内设机构，设立一、二、三大队，分别对应三个区开展综合执法工作，并定期轮换，进一步整合了执法力量，厘清了管理职责，增强了监管合力，截至今年8月，案件办理数量同比增长35%。

二是率先调整内设机构。当前，网络文化发展迅速，加强网上监管和执法成为文化市场综合执法的重要内容。在新一轮改革中，市文化行政部门和市编办多次沟通对接，不断修改完善内设机构调整方案，在设立三个执法大队的基础上，又增设“技术监管与指挥中心”、“重大案件执法大队（网络案件执法大队）”，进一步增强了信息技术在文化市场综合执法的作用。依托文化部文化市场技术监管与服务平台，根据常州实际，逐步建设了互联网上网服务营业场所视频监控、游戏游艺场所视频巡查、重点文保单位视频监控、游戏机数据系统、执法数据分析研判等11个业务系统，构建起一个比较完善的文化市场综合执法智能化、数字化综合平台。

此轮执法改革启动以来，支队依托新组建的网络文化执法大队，不断加大线上执法巡查力度，形成了对网络文化违法行为的高压严打态势。今年以来，支队办理的涉及网络类的案件同比增长近30%。特别是今年新成立的网络执法大队实现了“开门红”，刚组建完成就成功办理了常州首起网络直播案件“微笑直播案”。4月13日，新闻联播播出了全国“扫黄打非”办公室公布的8起网络传播淫秽色情信息案，“微笑直播”案为其中之一。

三是拓展了执法职能，走出了跨部门综合执法的成功路径。推进综合执法是深化行政执法体制改革、解决多头执法乱象的有效举措。近年来，常州不断探索推进综合执法的实施路径，文化执法部门紧紧抓住历次执法改革的有利契机，先行先试，先后在文化、文物、新闻出版、广电、版权等领域开展综合执法，在大文化领域相对集中行政处罚，取得了明显成效，文化市场综合执法“常州模式”的成功经验在全省、全国推广。去年以来，常州再次创新行政管理方式，贯彻落实深化改革精神，多次组织市法制办、体育、文广新以及编办、财政、人社等部门沟通协调，召开专家座谈会，征集各方意见建议，科学谋划将体育行政执法职能归并到文化综合执法领域。在上级部门的大力支持和指导帮助下，4月初，市政府印发《关于在农业、文体领域开展相对集中行政处罚权工作的决定》，正式将体育行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权纳入文广新局行政执法职能，不仅丰富了大文化综合行政执法的内涵，也为探索跨部门综合执法提供了新路径。

新一轮改革以来，常州市文化行政综合执法支队共获得全国文化市场综合执法先进单位、全国版权案件办理有功单位、全国青少年维权岗、全国文化市场“十大案件”等省级以上荣誉11项，在7月召开的全国深化文化市场综合执法改革视频会议上，文化部部长雒树刚高度赞扬了常州综合执法改革成果。